深化現代職業教育體系建設改革，不斷優化職業教育類型定位——專訪教育部職業教育與成人教育司司長陳子季
深化現(xian)代職業(ye)(ye)教育體系建設(she)改革，不(bu)斷優化職業(ye)(ye)教育類型定(ding)位——專訪教育部職業教育與成(cheng)人教育司司長(chang)陳子季(ji)
信息(xi)來(lai)源: 《中國職業技(ji)術教育》2023年第1期
2022年12月，中共(gong)中央辦(ban)公(gong)廳 國(guo)(guo)務院(yuan)辦(ban)公(gong)廳印發(fa)《關(guan)于(yu)深化現代職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)體(ti)系建(jian)設(she)改(gai)(gai)革(ge)的(de)意見(jian)》（以下簡稱(cheng)《意見(jian)》），《意見(jian)》以貫(guan)徹落實黨的(de)二(er)十(shi)大重大部署(shu)為(wei)統(tong)領(ling)，以服(fu)務人(ren)的(de)全面(mian)發(fa)展、服(fu)務經濟社會高(gao)質量發(fa)展為(wei)基(ji)點，統(tong)籌(chou)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)、高(gao)等(deng)教(jiao)育(yu)、繼續教(jiao)育(yu)協同創新(xin)，推進(jin)(jin)職(zhi)(zhi)普融(rong)通、產(chan)教(jiao)融(rong)合、科教(jiao)融(rong)匯，革(ge)新(xin)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)理念(nian)，破解長期制約職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)發(fa)展瓶頸，不(bu)斷優化職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)類型定位，撬動教(jiao)育(yu)綜(zong)合改(gai)(gai)革(ge)，對統(tong)籌(chou)推進(jin)(jin)科教(jiao)興國(guo)(guo)戰(zhan)略、人(ren)才強國(guo)(guo)戰(zhan)略、創新(xin)驅動發(fa)展戰(zhan)略意義重大、影響(xiang)深遠(yuan)。
一、新時(shi)期現代職業教育體系建(jian)設改革的頂層設計
編(bian)輯(ji)部：《意見》是新時期推進現代職業教育體系建(jian)設(she)改革(ge)的戰略規劃(hua)，具體提出了哪些新主張？
陳子季：《意見(jian)》破除了(le)“矮化”“窄化”職業(ye)教育的(de)傳統(tong)認知，直擊改革實踐(jian)中(zhong)的(de)難(nan)點(dian)痛點(dian)問(wen)題，提出(chu)了一(yi)系列(lie)新理念、新觀點(dian)、新判斷，極具理論與(yu)實踐(jian)價值。
一是職(zhi)業教育功能定位(wei)由“謀業(ye)”轉(zhuan)向“人本”，更加注重(zhong)服務人的(de)全面發展(zhan)。職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)是促進(jin)就(jiu)業(ye)的(de)重(zhong)要途徑(jing)，但絕不是單純的(de)就(jiu)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)。《意(yi)見》重(zhong)申了職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)定位，就(jiu)是要服務人的(de)全面發展(zhan)，建立(li)健全多(duo)(duo)(duo)形式銜接、多(duo)(duo)(duo)通(tong)道成(cheng)長(chang)、可持續發展(zhan)的(de)梯度職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)和(he)培訓體系，推動職(zhi)普協調發展(zhan)、相互(hu)融通(tong)，讓不同稟賦和(he)需要的(de)學生能夠多(duo)(duo)(duo)次選擇(ze)、多(duo)(duo)(duo)樣化成(cheng)才，這對扭(niu)轉(zhuan)社會對職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)鄙視，消(xiao)解職(zhi)普分流(liu)帶來的(de)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)焦慮有重(zhong)大作用。
二是職業教(jiao)育改(gai)革(ge)重心由“教(jiao)育”轉(zhuan)向(xiang)“產教(jiao)”，更加注(zhu)重(zhong)服(fu)務經濟社會發展。產教(jiao)融(rong)合(he)是(shi)現代(dai)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育的(de)(de)基本特征，也是(shi)最(zui)大優勢(shi)，更是(shi)改革的(de)(de)難點與(yu)重(zhong)點。當下，部分(fen)職(zhi)業(ye)(ye)院校之所(suo)以難以辦出特色，多半是(shi)因(yin)為學校教(jiao)學與(yu)職(zhi)業(ye)(ye)需求(qiu)結(jie)合(he)得不緊密(mi)。“教(jiao)”唯有與(yu)“職(zhi)”，或者說與(yu)“產”不斷(duan)互動、深度融(rong)合(he)方能(neng)實現高質量(liang)發展。《意見》直面產教(jiao)融(rong)合(he)中的(de)(de)堵點問題，堅持系統思維，提出了建設(she)市域產教(jiao)聯合(he)體和行(xing)業(ye)(ye)產教(jiao)融(rong)合(he)共同體的(de)(de)制(zhi)度設(she)計，將職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育與(yu)行(xing)業(ye)(ye)進(jin)步、產業(ye)(ye)轉(zhuan)型、區域發展捆綁在一起，充分(fen)發揮(hui)各自優勢(shi)，創新良性互動機制(zhi)，破解人才培養供(gong)給側與(yu)產業(ye)(ye)需求(qiu)側匹配度不高等問題。
三是職業教育(yu)服務場域由(you)“區(qu)域(yu)(yu)”轉向(xiang)“全局(ju)(ju)”，更加注重支(zhi)撐(cheng)新發展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)(ju)。《意(yi)見》立足(zu)新發展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)(ju)，在國(guo)內國(guo)際(ji)(ji)兩個場域(yu)(yu)謀劃部署職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發展(zhan)(zhan)。一(yi)方面，服務(wu)區(qu)域(yu)(yu)經濟社會發展(zhan)(zhan)，以教(jiao)(jiao)(jiao)促產(chan)(chan)(chan)、以產(chan)(chan)(chan)助教(jiao)(jiao)(jiao)、產(chan)(chan)(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)融(rong)合(he)、產(chan)(chan)(chan)學合(he)作，推動形成(cheng)同市(shi)場需求相適(shi)應(ying)、同產(chan)(chan)(chan)業(ye)結(jie)構相匹配的現代職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)結(jie)構和區(qu)域(yu)(yu)布局(ju)(ju)；另一(yi)方面，立足(zu)區(qu)域(yu)(yu)優勢、發展(zhan)(zhan)戰略(lve)、支(zhi)柱(zhu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)和人才需求，建(jian)立健全職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)國(guo)際(ji)(ji)合(he)作機(ji)制，使(shi)我國(guo)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)從“單向(xiang)引進借(jie)鑒”走(zou)(zou)向(xiang)“雙向(xiang)共建(jian)共享”，服務(wu)國(guo)家“一(yi)帶一(yi)路(lu)”倡議，服務(wu)國(guo)際(ji)(ji)產(chan)(chan)(chan)能合(he)作和中國(guo)企業(ye)走(zou)(zou)出去(qu)，逐步形成(cheng)具(ju)有中國(guo)特色的職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)國(guo)際(ji)(ji)化發展(zhan)(zhan)模式。
四是職業教育發展路徑由“分類(lei)(lei)(lei)”轉向(xiang)“協(xie)同”，更加(jia)注(zhu)重統籌三(san)教(jiao)(jiao)(jiao)協(xie)同創新。職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)與(yu)普通教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)是兩種不(bu)同的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)類(lei)(lei)(lei)型，具有同等重要地位，但二者(zhe)不(bu)是平行更不(bu)是對立的(de)。《意(yi)見》在鞏固職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)類(lei)(lei)(lei)型特色(se)、提升職(zhi)業(ye)(ye)學校關鍵辦學能力的(de)基礎(chu)上，進(jin)一(yi)步明確了職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)類(lei)(lei)(lei)型定(ding)位，推動各種教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)類(lei)(lei)(lei)型優(you)勢互補、交叉融合，服(fu)從、服(fu)務于(yu)“辦好人民滿意(yi)的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)”這一(yi)共同目標，服(fu)從、服(fu)務于(yu)全(quan)(quan)面(mian)建設(she)社會(hui)主(zhu)義現代化國家、全(quan)(quan)面(mian)推進(jin)中華民族(zu)偉(wei)(wei)大復興這一(yi)共同偉(wei)(wei)大事業(ye)(ye)。
五是職業教育辦學主體由“單一”轉(zhuan)向(xiang)“多元(yuan)”，更加(jia)注重社會力(li)量參(can)與。深化(hua)職業(ye)教(jiao)(jiao)育體(ti)系(xi)建設(she)改革是(shi)一項集成工程(cheng)，核心力(li)量是(shi)建立(li)政(zheng)府、行(xing)業(ye)、企業(ye)、學(xue)(xue)校協(xie)同合作的發展機制，核心目標是(shi)完成由政(zheng)府舉(ju)辦(ban)(ban)為主向(xiang)政(zheng)府統籌管理、社會多元(yuan)參(can)與辦(ban)(ban)學(xue)(xue)格局的轉(zhuan)變。《意(yi)見》從辦(ban)(ban)學(xue)(xue)形式和內容上做出新部署，鼓勵支持地方和重點行(xing)業(ye)結合自身特點和優(you)勢(shi)，在職業(ye)教(jiao)(jiao)育體(ti)系(xi)建設(she)改革上先(xian)行(xing)先(xian)試、率先(xian)突(tu)破(po)、示范引領。
編輯部：近年(nian)來，國家密集(ji)出(chu)臺職業教育政策，相比之前的文件，《意見》著重解決哪(na)幾個方面的問題？
陳(chen)子季：新時代以來的10年(nian)(nian)，習近平總(zong)書記(ji)一(yi)直心系職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)，特(te)別是黨的(de)十九大(da)后，黨中央、國務院連續(xu)發文(wen)，高(gao)位(wei)部署(shu)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改(gai)(gai)(gai)革工作(zuo)。這些政策文(wen)件，不(bu)僅戰略定位(wei)越來越突(tu)出，而且(qie)實(shi)踐要求越來越明(ming)確(que)。2019年(nian)(nian)印(yin)發的(de)《國家(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改(gai)(gai)(gai)革實(shi)施方(fang)案》，主要是明(ming)確(que)了我國職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)制(zhi)度框架(jia)和(he)改(gai)(gai)(gai)革藍(lan)圖(tu)。2021年(nian)(nian)4月(yue)，全國職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)大(da)會(hui)對(dui)(dui)加快(kuai)構建高(gao)質量現(xian)代(dai)(dai)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系作(zuo)出一(yi)系列重大(da)部署(shu)，中共中央辦公廳(ting)(ting)、國務院辦公廳(ting)(ting)印(yin)發的(de)《關(guan)于推(tui)動(dong)現(xian)代(dai)(dai)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)高(gao)質量發展的(de)意見(jian)》明(ming)確(que)了構建現(xian)代(dai)(dai)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系的(de)目標框架(jia)、重點任務、進度安排。2022年(nian)(nian)，新修訂的(de)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)法(fa)將職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改(gai)(gai)(gai)革實(shi)踐經驗(yan)上(shang)升(sheng)到立法(fa)層(ceng)面。這次(ci)的(de)《意見(jian)》，實(shi)際上(shang)是對(dui)(dui)體(ti)系建設改(gai)(gai)(gai)革的(de)進一(yi)步深化(hua)，概括起來就(jiu)是用系統化(hua)設計、工程(cheng)化(hua)推(tui)進、協同(tong)化(hua)作(zuo)戰的(de)思路，重點解決三個問(wen)題。
一(yi)是(shi)發展(zhan)理念的(de)問(wen)題，即如何(he)看職業(ye)教(jiao)育(yu)。要把以人為(wei)本作為(wei)職業(ye)教(jiao)育(yu)發展(zhan)的(de)基本定位，真正面向學生(sheng)的(de)全面發展(zhan)和(he)(he)經濟社會發展(zhan)。讓不同稟賦的(de)學生(sheng)為(wei)自(zi)己的(de)未來職業(ye)發展(zhan)找到(dao)適合(he)的(de)教(jiao)育(yu)，找到(dao)適合(he)自(zi)己發展(zhan)的(de)途徑和(he)(he)空間。為(wei)支(zhi)(zhi)撐(cheng)地方產業(ye)轉型升級和(he)(he)服務(wu)國(guo)家戰略，促進終身學習(xi)，建立學習(xi)型社會、學習(xi)型大國(guo)提(ti)供有力支(zhi)(zhi)持。
二(er)是發(fa)展路(lu)徑的(de)(de)問題(ti)，即如何干職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。就是要(yao)立足職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)類型特(te)色和規律，以深(shen)化產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融(rong)合為(wei)突破口，以推(tui)(tui)進(jin)職(zhi)(zhi)普(pu)融(rong)通為(wei)關鍵(jian)點(dian)，以促進(jin)科教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融(rong)匯為(wei)新方(fang)向，加快構建政(zheng)府主導、多(duo)元參與(yu)、需求(qiu)驅動、開(kai)放(fang)融(rong)合的(de)(de)現代職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系，重塑職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)生態(tai)，進(jin)而推(tui)(tui)動職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)功能定位、改革(ge)重心和服(fu)務場域的(de)(de)轉變(bian)。
三(san)是(shi)主體(ti)責任的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)，誰來干職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育。職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育不能簡單理解(jie)為職(zhi)業(ye)(ye)(ye)學校(xiao)辦的(de)(de)(de)教(jiao)育，職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育的(de)(de)(de)改革(ge)涉及政(zheng)府、行(xing)業(ye)(ye)(ye)、企業(ye)(ye)(ye)、學校(xiao)各個(ge)方面，是(shi)一項(xiang)系統工程，要(yao)徹底扭(niu)轉職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育質量不高、吸引力不強等問(wen)題(ti)，既要(yao)近期(qi)中期(qi)遠期(qi)相結合，也要(yao)統籌考慮宏觀中觀微(wei)觀，還(huan)要(yao)充分發揮我們的(de)(de)(de)政(zheng)治組織制(zhi)度優勢。基于此，這次《意見》將(jiang)改革(ge)的(de)(de)(de)基座(zuo)落(luo)在區域性(xing)、行(xing)業(ye)(ye)(ye)性(xing)的(de)(de)(de)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育體(ti)系框架，四梁八柱就是(shi)產(chan)教(jiao)聯合體(ti)、產(chan)教(jiao)融合共同(tong)體(ti)，通過開辟職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育體(ti)制(zhi)機制(zhi)創新試驗田，構(gou)建央地良性(xing)互(hu)動(dong)、協(xie)同(tong)推進的(de)(de)(de)有效機制(zhi)，最終把職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育升級為促進國際(ji)產(chan)能合作、提升教(jiao)育國際(ji)影響、服務國家外交大局的(de)(de)(de)戰略資源。
二(er)、扎實推進現代職(zhi)業教育體系(xi)建設改(gai)革的重大舉措
編輯部：《意見》中提出了三(san)大戰略(lve)任務，在(zai)這三(san)大戰略(lve)任務中是如何體現(xian)您剛(gang)才提到的新主張的？
陳子季：《意見》提出了三大戰略任務，可以(yi)概括總結(jie)為(wei)“一體”“兩翼”。
“一體(ti)”，即探索省域現代職業教(jiao)育體(ti)系建設(she)新模(mo)式(shi)，這是改(gai)革(ge)的基座。具(ju)體(ti)來講，就是要圍繞國家區域發(fa)展(zhan)規劃和(he)重大戰略，選(xuan)擇有迫切需要、條件基礎和(he)改(gai)革(ge)探索意愿的省（區、市(shi)），在產教(jiao)融合、職普融通等方(fang)面改(gai)革(ge)突破，以點(dian)上(shang)的改(gai)革(ge)突破帶(dai)動面上(shang)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)，形成一批可(ke)復制(zhi)、可(ke)推(tui)廣的新經驗(yan)新范式(shi)，優化有利于職業教(jiao)育發(fa)展(zhan)的制(zhi)度環境和(he)生態。
“兩翼”，即市域(yu)產(chan)教(jiao)(jiao)聯合(he)體(ti)和(he)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)教(jiao)(jiao)融合(he)共同(tong)(tong)體(ti)，這(zhe)是改革的(de)載體(ti)。一方(fang)面，支持(chi)省級人民政(zheng)府以產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)園區為(wei)基(ji)礎，打造兼具人才培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)、創新創業(ye)(ye)(ye)(ye)、促進產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)經濟(ji)高(gao)質量發展功能的(de)產(chan)教(jiao)(jiao)聯合(he)體(ti)，成(cheng)立政(zheng)府、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、學(xue)校、科(ke)研(yan)機構(gou)等(deng)(deng)多方(fang)參與(yu)的(de)理事會，實行(xing)(xing)實體(ti)化(hua)運作(zuo)，集聚資金(jin)、技術、人才、政(zheng)策等(deng)(deng)要(yao)素(su)，有效推動各類主體(ti)深(shen)度參與(yu)職業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育。另(ling)一方(fang)面，優(you)先選擇重點行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)重點領域(yu)，支持(chi)龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)高(gao)水平高(gao)校、職業(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)校牽頭，組建學(xue)校、科(ke)研(yan)機構(gou)、上下游(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)(deng)共同(tong)(tong)參與(yu)的(de)跨區域(yu)產(chan)教(jiao)(jiao)融合(he)共同(tong)(tong)體(ti)，匯聚產(chan)教(jiao)(jiao)資源，開展委托(tuo)培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)、訂(ding)單培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)和(he)學(xue)徒制培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)，面向行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)員工開展崗前(qian)培(pei)(pei)(pei)訓、崗位培(pei)(pei)(pei)訓和(he)繼續教(jiao)(jiao)育，建設技術創新中心，為(wei)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)提供穩定的(de)人力(li)資源和(he)技術支撐(cheng)。
編輯部：您剛才提到的兩翼：“打造(zao)市域產(chan)教聯合(he)體和行業產(chan)教融合(he)共同體”，兩者的(de)區別是(shi)什么？
陳子季：聯合(he)體和(he)共同(tong)體，都是(shi)教(jiao)育和(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)互補互融、共生共長的(de)載體，從(cong)建(jian)(jian)設(she)原則上都是(shi)要(yao)做到必(bi)問產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、必(bi)問企業(ye)(ye)(ye)、必(bi)問應用(yong)(yong)，都是(shi)要(yao)堅(jian)持以教(jiao)促(cu)產(chan)(chan)(chan)、以產(chan)(chan)(chan)助教(jiao)、產(chan)(chan)(chan)教(jiao)融合(he)、產(chan)(chan)(chan)學(xue)合(he)作，但是(shi)兩者在建(jian)(jian)設(she)主體、服(fu)務(wu)面向和(he)改革重點(dian)(dian)上各有側重。市域(yu)產(chan)(chan)(chan)教(jiao)聯合(he)體，重點(dian)(dian)服(fu)務(wu)城(cheng)市經濟(ji)(ji)社會(hui)發展(zhan)(zhan)。由地方政府(fu)牽(qian)頭，是(shi)區(qu)域(yu)性的(de)，重在以產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)為(wei)基(ji)礎，整合(he)各類資(zi)源(yuan)，有效推動各類主體積極(ji)參與(yu)職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育，促(cu)進人才培養、創新創業(ye)(ye)(ye)和(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)經濟(ji)(ji)高質量發展(zhan)(zhan)。行業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)教(jiao)融合(he)共同(tong)體，重點(dian)(dian)服(fu)務(wu)行業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)。由龍頭企業(ye)(ye)(ye)和(he)高水(shui)平(ping)高等學(xue)校、職業(ye)(ye)(ye)學(xue)校共同(tong)牽(qian)頭，是(shi)跨區(qu)域(yu)的(de)，聯合(he)學(xue)校、科研機構、上下游企業(ye)(ye)(ye)等，匯聚產(chan)(chan)(chan)教(jiao)資(zi)源(yuan)，發揮行業(ye)(ye)(ye)在職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育改革發展(zhan)(zhan)中的(de)重要(yao)引領和(he)指導作用(yong)(yong)。
編(bian)輯(ji)部：《意見》提出的五項重點工作，其主要目(mu)的是什么？具體是如何(he)考慮(lv)的？
陳子季：五項(xiang)重(zhong)點工作(zuo)主要(yao)(yao)是針對職業(ye)教育(yu)發展過(guo)程中遇到(dao)的難(nan)題、困境而提出的，其主要(yao)(yao)目的就是要(yao)(yao)不(bu)斷提高(gao)職業(ye)教育(yu)質量，實現職業(ye)教育(yu)的自立(li)自強。
一是提升職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)校關(guan)鍵辦學(xue)能(neng)(neng)力。圍(wei)繞(rao)現(xian)代制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)、現(xian)代服務業(ye)(ye)(ye)(ye)、現(xian)代農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)的亟須專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)領域，組建(jian)(jian)一批(pi)(pi)國(guo)家(jia)級職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)核心能(neng)(neng)力建(jian)(jian)設(she)專(zhuan)家(jia)團隊，打造一批(pi)(pi)核心課程、優(you)質教(jiao)材、教(jiao)師團隊、實踐項(xiang)目，遴選一批(pi)(pi)國(guo)家(jia)級職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)學(xue)資源庫、在(zai)線(xian)精品(pin)課程和虛擬仿真實訓基(ji)地，做大做強職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)智慧教(jiao)育(yu)平臺，擴大優(you)質資源共享，服務全民終(zhong)身學(xue)習(xi)和技能(neng)(neng)型社會建(jian)(jian)設(she)。制(zhi)定新一輪高職(zhi)“雙(shuang)高(gao)(gao)計(ji)劃(hua)”遴(lin)選(xuan)方(fang)案和中職(zhi)“雙(shuang)優(you)計(ji)劃(hua)”實施(shi)意見，遴(lin)選(xuan)建設一批高(gao)(gao)水平中高(gao)(gao)職(zhi)院校和專業。
二是建設“雙(shuang)(shuang)師型(xing)”教(jiao)師隊伍(wu)。依托(tuo)頭部企(qi)業(ye)和高(gao)水平(ping)大學(xue)(xue)建(jian)設一(yi)批(pi)國家級職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育“雙(shuang)(shuang)師型(xing)”教(jiao)師培(pei)養(yang)(yang)培(pei)訓基地(di)。推進職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育“雙(shuang)(shuang)師型(xing)”教(jiao)師認(ren)定(ding)工作，指導各地(di)制定(ding)省級“雙(shuang)(shuang)師型(xing)”教(jiao)師認(ren)定(ding)標(biao)準、實施辦法。實施全國職(zhi)(zhi)業(ye)院校(xiao)教(jiao)師素質提高(gao)計(ji)劃，遴(lin)選一(yi)批(pi)高(gao)校(xiao)開(kai)展職(zhi)(zhi)業(ye)學(xue)(xue)校(xiao)教(jiao)師專業(ye)學(xue)(xue)位(wei)研究生(sheng)定(ding)向培(pei)養(yang)(yang)。實施職(zhi)(zhi)業(ye)學(xue)(xue)校(xiao)名(ming)(ming)校(xiao)長名(ming)(ming)師（名(ming)(ming)匠）培(pei)育計(ji)劃，打破“職(zhi)(zhi)”“教(jiao)”界(jie)限(xian)，采取固定(ding)崗(gang)與(yu)流動崗(gang)相結合(he)的方式，吸(xi)引(yin)行家里手到(dao)職(zhi)(zhi)業(ye)學(xue)(xue)校(xiao)任教(jiao)。
三是建(jian)(jian)設開放型(xing)區域產(chan)教融合(he)實(shi)踐(jian)(jian)中(zhong)心(xin)(xin)。啟(qi)動高水平實(shi)踐(jian)(jian)中(zhong)心(xin)(xin)建(jian)(jian)設項(xiang)目(mu)，通過政府搭臺、多(duo)元參與、市場驅動，對(dui)地方(fang)政府、企業、學校實(shi)行差(cha)別化支持政策(ce)，分類建(jian)(jian)設一批集實(shi)踐(jian)(jian)教學、社會培訓、真(zhen)實(shi)生產(chan)和(he)技術服務功(gong)能為一體(ti)的公共實(shi)踐(jian)(jian)中(zhong)心(xin)(xin)、企業實(shi)踐(jian)(jian)中(zhong)心(xin)(xin)、學校實(shi)踐(jian)(jian)中(zhong)心(xin)(xin)。
四是拓展學生(sheng)(sheng)(sheng)成長(chang)成才通(tong)(tong)道(dao)。一些家(jia)長(chang)不愿意送孩(hai)子去(qu)讀職(zhi)(zhi)校(xiao)，其中一個重要原因就是覺得職(zhi)(zhi)校(xiao)的(de)(de)升學及成才通(tong)(tong)道(dao)相(xiang)對較窄。要讓(rang)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育的(de)(de)上升空間越(yue)來越(yue)寬廣，讓(rang)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育的(de)(de)競爭力、吸引力越(yue)來越(yue)強(qiang)勁(jing)，就必須讓(rang)不同層(ceng)次(ci)的(de)(de)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育通(tong)(tong)起來、讓(rang)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育與普(pu)通(tong)(tong)教(jiao)(jiao)(jiao)育通(tong)(tong)起來。《意見》提出，支持各省(sheng)因地制(zhi)宜制(zhi)定(ding)(ding)職(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)高(gao)考方案，制(zhi)定(ding)(ding)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育貫(guan)通(tong)(tong)培養指導意見，構建從(cong)中職(zhi)(zhi)、高(gao)職(zhi)(zhi)到(dao)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)學位(wei)研究(jiu)生(sheng)(sheng)(sheng)教(jiao)(jiao)(jiao)育貫(guan)通(tong)(tong)培養的(de)(de)新(xin)路徑，初中畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)通(tong)(tong)過中考接(jie)(jie)受(shou)(shou)中等(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育或(huo)五年制(zhi)高(gao)職(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)育；中職(zhi)(zhi)、普(pu)通(tong)(tong)高(gao)中畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)通(tong)(tong)過職(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)高(gao)考接(jie)(jie)受(shou)(shou)專(zhuan)科(ke)(ke)高(gao)職(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)育、職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)本(ben)(ben)(ben)(ben)科(ke)(ke)教(jiao)(jiao)(jiao)育或(huo)應(ying)(ying)用型本(ben)(ben)(ben)(ben)科(ke)(ke)教(jiao)(jiao)(jiao)育，也可以通(tong)(tong)過普(pu)通(tong)(tong)高(gao)考接(jie)(jie)受(shou)(shou)普(pu)通(tong)(tong)高(gao)等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育；專(zhuan)科(ke)(ke)高(gao)職(zhi)(zhi)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)可通(tong)(tong)過專(zhuan)升本(ben)(ben)(ben)(ben)考試接(jie)(jie)受(shou)(shou)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)本(ben)(ben)(ben)(ben)科(ke)(ke)教(jiao)(jiao)(jiao)育或(huo)應(ying)(ying)用型本(ben)(ben)(ben)(ben)科(ke)(ke)教(jiao)(jiao)(jiao)育；符合(he)條件的(de)(de)專(zhuan)科(ke)(ke)高(gao)職(zhi)(zhi)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)和職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)本(ben)(ben)(ben)(ben)科(ke)(ke)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)可以通(tong)(tong)過研究(jiu)生(sheng)(sheng)(sheng)招(zhao)生(sheng)(sheng)(sheng)考試接(jie)(jie)受(shou)(shou)碩士研究(jiu)生(sheng)(sheng)(sheng)教(jiao)(jiao)(jiao)育，形成系統化的(de)(de)技(ji)術技(ji)能人才貫(guan)通(tong)(tong)培養機制(zhi)。
五(wu)是創(chuang)新(xin)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)交(jiao)流與合(he)(he)作機制(zhi)。持續辦好世(shi)界(jie)(jie)職業(ye)技(ji)術教(jiao)(jiao)(jiao)育發展大會和(he)世(shi)界(jie)(jie)職業(ye)院校技(ji)能大賽，推動教(jiao)(jiao)(jiao)隨產出、產教(jiao)(jiao)(jiao)同行，打造職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)合(he)(he)作平臺(tai)，最終將職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育打造成(cheng)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)合(he)(he)作的戰略資(zi)源(yuan)。啟動高水平國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)化職業(ye)學校建(jian)設項目，遴選一批(pi)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)化標桿學校，推出一批(pi)具有國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)影響(xiang)力的專業(ye)標準(zhun)(zhun)、課程標準(zhun)(zhun)和(he)優質(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)學資(zi)源(yuan)。
編輯部：近年來，社會上(shang)對于職業教育學(xue)生成才(cai)成長通道的問題非常關(guan)注(zhu)，《意見》也提出了要(yao)“建立健全多(duo)(duo)形式銜(xian)接、多(duo)(duo)通(tong)道(dao)成(cheng)長、可持續發展的(de)梯度職業教(jiao)育和培訓(xun)體系(xi)”，在具體工作推進上是如何考(kao)慮的(de)？
陳子季：《意見》提出(chu)了四個方面的(de)具體(ti)舉措。一(yi)是優化職(zhi)(zhi)業學(xue)校和(he)專(zhuan)(zhuan)業結(jie)構(gou)布(bu)局，建設一(yi)批(pi)符合經(jing)濟社會發展(zhan)和(he)技術技能人才培養需要的(de)高水平(ping)職(zhi)(zhi)業學(xue)校和(he)專(zhuan)(zhuan)業。探索發展(zhan)綜合高中，推(tui)動中等(deng)(deng)職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)多樣化發展(zhan)，同時支持高水平(ping)大學(xue)參與(yu)職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)改革。二是推(tui)動中高職(zhi)(zhi)貫(guan)通銜接(jie)培養，支持優質中等(deng)(deng)職(zhi)(zhi)業學(xue)校與(yu)高等(deng)(deng)職(zhi)(zhi)業學(xue)校聯合開展(zhan)五年一(yi)貫(guan)制(zhi)辦學(xue)，推(tui)進中等(deng)(deng)職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)與(yu)職(zhi)(zhi)業本科(ke)教(jiao)育(yu)的(de)銜接(jie)培養。三是完(wan)善職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)考試招生(sheng)制(zhi)度，健全“文化(hua)素質+職(zhi)業(ye)技能”考試(shi)招(zhao)生(sheng)(sheng)(sheng)辦法，進一步擴(kuo)大應用型本科(ke)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)在職(zhi)教高考中的(de)招(zhao)生(sheng)(sheng)(sheng)規模(mo)(mo)，由各地在國家核(he)定的(de)年度招(zhao)生(sheng)(sheng)(sheng)規模(mo)(mo)中統籌安排招(zhao)生(sheng)(sheng)(sheng)計(ji)劃(hua)。四是打通(tong)高職(zhi)畢業(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)升學(xue)(xue)深(shen)造渠(qu)道，完(wan)善本科(ke)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)招(zhao)收具有工作(zuo)經(jing)歷(li)的(de)職(zhi)業(ye)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)畢業(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)專門辦法，建立符(fu)合職(zhi)業(ye)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)特點的(de)專升本考試(shi)辦法和培養方式(shi)。
這些舉措(cuo)釋(shi)放出的(de)強烈信號，充分表(biao)明(ming)職業教(jiao)育不是“終結教(jiao)(jiao)育(yu)”，也(ye)不(bu)是(shi)(shi)“低層次(ci)教(jiao)(jiao)育(yu)”，更不(bu)是(shi)(shi)“淘汰教(jiao)(jiao)育(yu)”，而是(shi)(shi)特色鮮(xian)明的(de)(de)一種教(jiao)(jiao)育(yu)類型，接受職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)，既(ji)可以(yi)(yi)升(sheng)學(xue)(xue)(xue)，也(ye)可以(yi)(yi)就業(ye)(ye)(ye)，還可以(yi)(yi)先(xian)就業(ye)(ye)(ye)再(zai)升(sheng)學(xue)(xue)(xue)，最大(da)程(cheng)度地拓寬(kuan)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)多樣化(hua)、多途徑成(cheng)長成(cheng)才(cai)的(de)(de)通道。下一步我們要持續拓展技術技能(neng)人(ren)才(cai)的(de)(de)成(cheng)長空間(jian)，同(tong)時(shi)支(zhi)(zhi)持地方進一步創新。比如(ru)，支(zhi)(zhi)持高(gao)水平大(da)學(xue)(xue)(xue)聯合重點行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)招(zhao)收在(zai)生(sheng)產一線有一定工作經歷、特別優秀的(de)(de)高(gao)職畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)，以(yi)(yi)校企合作項目制方式培(pei)養專業(ye)(ye)(ye)碩(shuo)士(shi)學(xue)(xue)(xue)位(wei)研究生(sheng)。總之，要為(wei)不(bu)同(tong)階段、不(bu)同(tong)教(jiao)(jiao)育(yu)類型設計轉換通道，讓學(xue)(xue)(xue)生(sheng)能(neng)夠根據興趣、能(neng)力和自身發(fa)展情況在(zai)就業(ye)(ye)(ye)和升(sheng)學(xue)(xue)(xue)中實現多次(ci)選擇，也(ye)給企業(ye)(ye)(ye)在(zai)職職工提供再(zai)學(xue)(xue)(xue)習、再(zai)提升(sheng)的(de)(de)機(ji)會。
（來源：本(ben)文摘自《中國職業技(ji)術教(jiao)育》2023年第(di)1期，原文來(lai)自(zi)：中國職(zhi)業技術教育(yu)(yu)(yu)編輯(ji)部(bu).深化現代職(zhi)業教育(yu)(yu)(yu)體系(xi)建設改革，不斷(duan)優化職(zhi)業教育(yu)(yu)(yu)類型(xing)定位——專(zhuan)訪(fang)教育(yu)(yu)(yu)部(bu)職(zhi)業教育(yu)(yu)(yu)與成人教育(yu)(yu)(yu)司司長陳(chen)子季）
